要以建设法治政府为目标，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。
中国式现代化题中之义包含中国式法治现代化，人类文明新形态题中之义包含人类法治文明新形态。中国共产党的领导地位既是历史的必然、人民的选择，更是宪法明文规定的法理事实。
7月，董必武在第一届全国司法工作会议上指出，必须重视法律制定和人民司法工作，在否定国民党司法的同时要制定保护人民的法律、法令，建立人民司法制度。社会主义法制十六字方针的完整提出，标志着要法治不要人治已成为党和人民群众的普遍共识，成为新时期党的标志性法治宏观话语。1978年12月22日，党的十一届三中全会《公报》正式以党的文件的形式肯定了邓小平提出的民主与法制内容。在历史经纬中发展、在当代实践中深化，中国法治话语体系正不断丰富和发展着人类法治文明。中国共产党领导下的法治机制创新，不仅是执政方式创新，也是法治驱动方式创新，建构了一种崭新的制度化、规范化、程序化执政方式，丰富和发展了人类法治文明中的法治建构模式、驱动模式、引领模式，为人类法治文明发展提供了有益借鉴。
党领导法治确保了法治的正确方向和高质效能，同时也以法治化方式保障了党的领导地位。法治机制创新为中国式法治现代化之本，表明经过百年法治奋斗，形成了党总揽全局协调各方的法治领导机制。一旦发生错案，就要启动追责程序，严格依法追究法官违法审判责任
因此，我们一定要在邓小平理论的指导下，严格地按照基本法办事，要从香港的实际出发，要有利于香港的繁荣稳定，有利于一国两制的贯彻落实。许崇德教授坚定地指出，中国人民有准备有决心排除干扰去收回香港，也有能力和信心保持香港的繁荣与稳定。第八，一国两制是一个大系统，是整套方针、政策，其内容非常丰富，它包括政治、经济和社会文化等方面的内容。按照一国两制的原则，特别行政区与大陆（内地）应该互相尊重，不该把香港变成反对社会主义中国的基地。
（二）基本法的指导方针 一个国家，两种制度方针的提出为基本法的制定描绘了制度底色，许崇德教授认为，一个国家，两种制度是基本法的指导方针。（二）推动普及基本法 许崇德教授以学者的身份参与港澳回归各项工作，并在基本法实施前后撰写了大量文章，从宪法理论出发阐释具体条文、关键词的制定依据、目的和具体含义。
学生有选择院校和去外国或外地区求学的自由，作家在文艺创作中所获得的成果和合法利益受保护。（2）在中央享有的权力方面，外交事务、国防、行政长官的任命权，基本法的制定、修改、解释权等体现一国主权的权力由中央享有。基于此，邓小平提出一国两制的构想，党和国家制定了一系列落实一国两制的具体措施。基本法以庞大的篇幅规定了特别行政区居民的基本权利，基本法是特别行政区居民享有民主权利的前提，特别行政区实行适合于本地具体情况的政治体制并循序渐进发展民主。
香港无证儿童案件相关诉讼始于1997年，随着案情的发展，引出了香港临时立法会的合法性、临时立法会是否有权修改入境条例，香港法院是否有权解释基本法、是否有权审查全国人大及其常委会的立法行为等与基本法相关的问题。三、多视角解读基本法 基本法是一项史无前例的制度创新，它的顺利实施关系国家主权、发展与安全，关系港澳地区保持长期繁荣稳定。许崇德教授认为，基本法的理论基础就是建设有中国特色的社会主义理论。许崇德教授认为，基本法的立法依据是宪法，这一判断在法理和事实上都是站得住脚的：第一，宪法是我国根本大法，一切法规范都要以宪法为依据。
许崇德教授通过对《香港特别行政区基本法》第12条的解读，重申了香港作为特别行政区的法律地位。（一）回应对一国两制方针的质疑 在一国两制方针提出之际，敌对势力称之为政治手段权宜之计。
自1978年始，随着中美宣布建立外交关系，台湾海峡局势发生了历史性转变，以和平方式实现国家统一更具可能性。港澳回归的实践表明，一国两制是一项具有强大生命力的基本国策。
但由于普选的内容和形式复杂，各国实行的模式千差万别，最终究竟应为何年何月、普选应采何种模式，需待以后根据具体情况从容解决。但是，选举中的政党效应不可避免，而政党活动的本质就是群众性的社会现象，因此，大力宣传基本法，以爱国主义教育群众具有极其重要的意义，因为此举可以使爱国爱港、真正代表特别行政区居民根本利益的政党拥有广阔、扎实的群众基础。这为基本法的制定符合香港实际情况奠定了基础，也使他对基本法的解读更符合历史事实，并体现立法原意。第四，保障和推进特别行政区民主制度的发展。一国两制是中国人民对世界政治文明发展的重大贡献。例如，1997年中国共产党的十五大报告指出：共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。
他说，如果容许乱港人士通过普选上台，香港便不堪设想。（五）对一国两制的体系化思考 一国两制史无前例，准确把握一国两制的内涵是一个全新的挑战。
所以香港特别行政区需要一个强势政府，否则不足以应对各种社会矛盾甚至祸患的发生。最后，香港特别行政区是一个享有高度自治权的地方行政区域，其自治权来源于中央授权。
（六）基本法的解释权 香港的法律体系属于普通法系，在普通法系中，法院享有对法律的解释权。原在香港实行的政府对教育、医疗卫生、文化、艺术、康乐、体育、社会福利、社会工作等方面的民间团体的资助政策将继续保持等。
对此，许崇德教授认为，《宪法》第31条是宪法中的特别条款，也是对全国人民代表大会的特别授权，换言之，宪法是将特别行政区制度作为例外情况处理的，其并不违宪。参加基本法的起草被认为是许崇德教授立法生涯中浓墨重彩的一笔，在1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过《香港特别行政区基本法》之际，许崇德教授写下了百五十年蒙国耻，扫开瘴雾见山青 的诗句，道出了其作为基本法起草者的自豪感和荣誉感。例如，基本法由全国人民代表大会成立的专门起草委员会进行起草，起草委员会向全国人民代表大会及其常务委员会负责，而这种做法除宪法的制定和修改外，其他法律的起草未曾有过。在此背景下，许崇德教授撰文对1995年香港最后一届立法局的选举和选举中的政党作用以及其对今后的影响进行了考察和展望，其中提到的选举中的政党效应等问题在当下仍有借鉴意义。
建设有中国特色的社会主义理论在社会主义的发展阶段问题上，作出了我国还处在社会主义初级阶段的科学论断……制定一切方针政策都必须以这个基本国情为依据……。许崇德教授认为，宪法中虽然没有直接出现一国两制字眼，但《宪法》第31条和第62条第13项所表达的在港澳台问题上采取一国两制政策的意思是明确的。
六、结语 身随国运经霜雪，心与民情共乐忧 是许崇德先生与国家共命运的真实写照。对上述观点，许崇德教授指出，香港特别行政区临时立法会的合法性来源于全国人大香港特别行政区筹备委员会，归根结底是来源于全国人大及其常委会。
（5）在特别行政区的高度自治权方面，港澳特别行政区均享有行政管理权、立法权、独立的司法权包括终审权。（5）行政长官享有的其他权力，例如行政长官可申请临时拨款、批准临时短期拨款，有权决定政府人员是否出席立法会作证和提供证据等。
（3）在香港立法会进行议事时，政府提出的议案应优先列入议程。许崇德教授认为，基本法关于教科文事业发展的政策集中规定于第六章，该章虽然只有14个条文，但言简意赅、内容广泛，是港澳地区科教文事业发展的有力保证和社会文明建设方向的指针。一、构建一国两制学术话语 一国两制是党和国家从中国具体情况出发，创造性运用马克思列宁主义实现祖国和平统一的伟大创造。相应地，1982年《宪法》第62条第13项规定：全国人民代表大会决定特别行政区的设立及其制度。
第二，坚持宪法必须根本修改论者不懂得《宪法》第31条乃宪法整体中的特别条款，也是对全国人民代表大会的特别授权。许崇德教授认为，基本法是创造性的杰作，体现了坚持国家主权的精神、高度自治的精神、保持稳定繁荣的精神、坚持和发展民主的精神以及原则性和灵活性相结合的精神，因此，我们要积极宣传基本法、学习基本法，推动基本法的落实。
许崇德教授对基本法的解读全面而又具体，主要包括以下几个方面的内容。正是因为许崇德教授以学者身份参与了港澳回归各项工作，所以在可能影响特别行政区政治体制的问题面前，他不仅能从宪法理论出发寻找立论依据，更能回归立法原意，回到一国两制之实现国家统一、特别行政区繁荣稳定发展的初心，以坚定的立场维护基本法权威。
许崇德教授认为，基本法的原则、精神主要是：第一，坚持国家主权和国家统一原则。可见，一国两制理论的具体内容是极为丰富的，涉及政治、经济、社会文化等诸多不同的方面。
